WUNRN
In recent weeks, Haitian government officials and global stakeholders
representatives have worked to draft a Post-Disaster Needs Assessment (PDNA) to
serve as a blueprint for Haiti’s reconstruction. Although the PDNA is comprised
of eight themes: governance, productive sectors, social sectors, infrastructure
sectors, territorial development, environment and disaster risk reduction,
economic analysis and cross-cutting sector (including gender, youth, culture,
social protection, etc), only one theme (cross-cutting sector) peripherally
addresses gender.
Women’s full participation and leadership in all phases of the reconstruction
of Haiti (as mandated by UN Security Council Resolution 1325 and other
internationally recognized standards) requires that a gender perspective be
integrated into ongoing discussions and planning. The majority of Haitian women
are members of grassroots communities whose voices and perspectives are equally
critical to integrate into all aspects of the new National Action Plan for
Haiti.
Therefore, a broad coalition of women from diverse backgrounds working both on
the ground in Haiti, in grassroots communities, and within the international
arena has resolved to produce a Gender Shadow Report to be released prior to
the Haiti Donors’ Conference to be held at United Nations Headquarters on March
31, 2010.
The Report will offer human-rights based policy guidelines to donors,
international agencies and other stakeholders and promote the rights and
leadership of Haitian women, who are key to rebuilding Haiti on a more
sustainable, equitable and disaster-resilient foundation.
________________________________________________________________
ENGLISH - FRENCH - SPANISH
Contact: Yifat Susskind - MADRE - ysusskind@madre.org
Call for Sign-On: Ensuring Haitian Women’s Participation and Leadership in All Stages of National Relief and Reconstruction
Pour garantir la participation et le leadership des femmes à toutes les étapes du Relèvement et de la Reconstruction nationale
Asegurar que la Participación y Liderazgo de las Mujeres Haitianas sean Institucionalizados en Todas las Etapas de Ayuda y Reconstrucción Nacional
Rele
Fanm ak Fi ▪ Appel aux Femmes et aux Filles ▪ Call to Women and
Girls
A Haiti Gender Equality Collaborative
IMPORTANT: IT IS NECESSARY TO FIRST CLICK THE WEBSITE LINK TO SIGN-ON THIS LETTER: http://org2.democracyinaction.org/o/5095/p/dia/action/public/?action_KEY=2402
Link will give direction for signing on as an Organization and as an Individual.
An Open Letter to Donors of the Haiti Reconstruction
We are a coalition of women from diverse backgrounds working in communities in
Haiti and within the international arena. As organizations committed to
partnering with Haitian women to ensure their effective participation in
rebuilding Haiti, we call upon donor governments to declare and adhere to
internationally recognized standards of women’s human rights in forthcoming
relief and reconstruction investments. Such a human-rights based approach is
mandated by international law and crucial to rebuilding Haiti on a more
sustainable, equitable and disaster-resilient foundation.
In recent weeks, Haitian government officials and global stakeholders
representatives have worked to draft a Post-Disaster Needs Assessment (PDNA) to
serve as a blueprint for Haiti’s reconstruction. Although the PDNA is comprised
of eight themes: governance, productive sectors, social sectors, infrastructure
sectors, territorial development, environment and disaster risk reduction,
economic analysis and cross-cutting sector (including gender, youth, culture,
social protection, etc), only one theme (cross-cutting sector) peripherally
addresses gender.
Women’s full participation and leadership in all phases of the reconstruction
of Haiti (as mandated by UN Security Council Resolution 1325 and other
internationally recognized standards) requires that a gender perspective be
integrated into ongoing discussions and planning. The majority of Haitian women
are members of grassroots communities whose voices and perspectives are equally
critical to integrate into all aspects of the new National Action Plan for
Haiti.
Women in Haiti are disproportionately impacted by the earthquake, both because
they face gender discrimination, exposing them to higher rates of poverty and
violence; and because they are responsible for meeting the needs of the most
vulnerable, including infants, children, the elderly and the thousands of newly
disabled people. Because disasters amplify existing social inequalities, a
gender perspective is needed to avoid recovery policies that inadvertently
reproduce discrimination against women. We respectfully remind donor governments
of their obligation to ensure that policies are non-discriminatory in outcome
as well as intent.
To overcome discrimination and to fulfill their roles as primary care-givers,
Haitian women require and are legally entitled to a policy architecture that
upholds the full range of their human rights, including social and economic
rights. Women’s leadership and care-giving work should be recognized and
supported by policy and program mandates and transparent resource commitments
that enable women to play meaningful, sustained and formal roles in all stages
of the relief and recovery process.
We applaud the actions of donor States to assist the people of Haiti in this
time of crisis, and present the following principles to help guide governments,
international organizations, and other stakeholders in providing for the
protection and promotion of women’s human rights in the reconstruction plan for
Haiti.
We respectfully remind donors that the UN Guiding Principles on Internal
Displacement call on governments to consult with Haitian women and ensure their
participation in decisions that impact their lives. Effective consultations
enable participants to actually influence outcomes and are anchored in formal
partnerships with Haitian women’s groups (particularly local grassroots
groups), who are empowered and resourced to take public leadership in the
process of reconstruction.
The Donors' Conference must ensure Haitian women’s effective participation and
leadership in all stages of the National Relief and Reconstruction Plan by
implementing the UN Guiding Principles on Internal Displacement:
• Participation: Haitian women are disproportionately impacted by the
crisis as well as key to their country’s recovery. Therefore a large and
diverse number of Haitian women’s organizations must be consulted and included
in needs and damage assessments, and in the design, implementation, monitoring
and evaluation of all aid and reconstruction programs. Financing of women’s
community-based organizations is essential to ensuring that women’s rights are
upheld in forthcoming policies and that displaced women are recognized as a key
stakeholder group.
• Non-discrimination: Given that temporary and impermanent settlements
and housing arrangements are likely to persist for some time, measures to
protect women from sexual violence must be implemented in all areas of Haiti,
especially the capital where security concerns are high. These include: safe
access to storm-resistant temporary shelters, adequate street lighting and safe
spaces where women can organize around basic needs. As temporary and permanent
housing plans and entitlement policies are finalized, the protection of women’s
land and housing rights—through enforceable tenure security must be explicit.
Reproductive health services must be guaranteed and accessible.
• Capacity Development: Provide resources and facilitate technical
assistance for women’s organizations to rebuild and enhance their capacity.
Such programs should meet needs identified by women’s organizations themselves
and be implemented by grassroots and other women’s groups when feasible.
Economic recovery programs must be geared towards women who work in the
informal sector and who are single heads of households, offering them a full
range of training, credit and business support services.
• Transparency and Accountability: Reform aid mechanisms, consistent
with Haitian sovereignty, to strengthen democratic governance and build the
national economy to reflect the rights and priorities of Haiti’s poor majority.
We call upon donor governments to affirm the principles outlined in this
statement in the planning for Haiti’s national relief and reconstruction
throughout the PDNA process and beyond.
(Please sign this statement below)
Lettre ouverte aux Bailleurs de fonds pour la Reconstruction d’Haïti
Nous sommes une coalition de femmes de diverses origines travaillant et sur le
terrain en Haïti ainsi que dans l’arène internationale. En tant
qu’organisations engagées dans un partenariat avec les femmes haïtiennes pour
garantir leur participation effective à la reconstruction d’Haïti, nous lançons
un appel aux pays donateurs afin qu’ils adhèrent aux standards
internationalement reconnus en matière de droits des femmes en ce qui à trait
aux futurs investissements pour le relèvement et la reconstruction. Une telle
approche basée sur les droits de la personne est une exigence du droit
international. Elle est aussi cruciale pour la reconstruction du pays sur des
fondations plus durables, équitables et résistantes aux désastres.
Ces dernières semaines, les officiels du Gouvernement haïtien ainsi que les
représentants des partenaires ont travaillé à la préparation d’un premier jet
d’une Évaluation des Besoins Post-Désastre (mieux connu sous son sigle anglais
de PDNA) conçu comme une feuille de route pour la Reconstruction. Bien que le
PDNA soit divisé en huit thèmes : gouvernance, secteur productif, secteur
social, infrastructure, aménagement du territoire, environnement et réduction
des risques de désastres, analyse économique et secteur transversal (y compris
genre, jeunesse, culture, protection sociale, etc.), un seul et unique thème
s’intéresse indirectement à la question de l’égalité entre les hommes et les
femmes.
Or le leadership et la pleine et entière participation des femmes à toutes les
phases de la reconstruction d’Haïti (tel qu’exigé par la Résolution 1325 du
Conseil de Sécurité des Nations Unies) requiert la prise en compte de l’égalité
des hommes et des femmes à tous les niveaux de discussions et de planification.
Les femmes haïtiennes ont subi l’impact du tremblement de terre de façon
disproportionnée, à la fois parce qu’elles font face à la discrimination
sexuelle qui les expose davantage à la violence et à la pauvreté, et parce
qu’elles ont la responsabilité de veiller aux besoins des personnes les plus
vulnérables : les enfants, les personnes âgées et les milliers de nouvelles
personnes handicapées. Sachant que les désastres augmentent les inégalités
sociales, une perspective de genre s’avère donc nécessaire pour éviter des
politiques de relèvement reproduisant involontairement la discrimination faite
aux femmes. Avec tout le respect qui leur est dû, nous rappelons aux
gouvernements donateurs l’obligation qui leur incombe de garantir des
politiques non-discriminatoires tant au niveau des intentions que des
résultats.
Pour vaincre la discrimination et remplir leur rôle de premières donneuses de
soins, les Haïtiennes requièrent et ont légalement droit à une charpente
politique soutenant l’éventail complet de leurs droits humains, y compris leurs
droits économiques et sociaux. Le leadership des femmes ainsi que leur travail
de donneuses de soins doivent être reconnus et appuyés tant par des règlements
que par des missions et mandats, ainsi qu’à travers des engagements clairs les
habilitant à jouer des rôles signifiants, formels et durables, à toutes les
phases du processus de relèvement et de reconstruction du pays.
Nous applaudissons les actions des États donateurs pour fournir l’assistance au
peuple haïtien en ces temps de crise et leur soumettons les principes suivants,
propres à guider les gouvernements, les organisations internationales et autres
institutions partenaires qui travaillent à la protection et la promotion des
droits humains des femmes au niveau du Plan de Reconstruction d’Haïti.
Nous voulons tout aussi respectueusement rappeler aux donateurs les « Principes
directeurs des Nations Unies pour les Déplacements internes » qui font appel
aux Gouvernements et exigent que les Haïtiennes soient consultées, et
participent aux décisions qui auront un impact sur leurs vies.
De telles consultations permettront aux participantes d’influencer réellement
les résultats attendus. Ces consultations sont aussi ancrées dans les
partenariats établis sur une base formelle avec des regroupements de femmes
(surtout au plan local), lesquels sont habilités et outillés à exercer un
leadership dans le processus de reconstruction.
La Conférence des Bailleurs de fonds doit garantir la participation des
Haïtiennes ainsi que leur leadership dans toutes les phases du Plan National de
Relèvement et de Reconstruction en appliquant ces « Principes directeurs des
Nations Unies sur les Déplacements internes » :
• Participation: les Haïtiennes ont subi l’impact du séisme de manière
disproportionnée, et sont un élément-clé du relèvement de leur pays. Dès lors,
de nombreux groupes d’organisations de femmes doivent être consultées et
inclues dans les évaluations des besoins et des dommages, dans la conception,
l’application et l’évaluation de tous les programmes d’aide et de relèvement.
Le financement des organisations communautaires de femmes est essentiel pour
s’assurer que les droits des femmes seront préservés dans les futures règlementations
et que les femmes déplacées soient reconnues comme partie prenante au
processus.
• Non-discrimination: considérant que les abris et refuges provisoires
ou les arrangements temporaires pour le logement resteront tels quels pour un certain
temps, des mesures de protection des femmes contre les violences sexuelles
doivent être prises et appliquées dans toutes les zones d’Haïti, spécialement à
Port-au-Prince où les appréhensions à ce niveau sont très fortes. Ces mesures
englobent l’accès sécurisé à des abris temporaires résistant aux intempéries,
l’illumination adéquate des rues, et des espaces protégés où les femmes peuvent
satisfaire leurs besoins quotidiens. Parallèlement à la finalisation des plans
pour les abris temporaires et les logements permanents, ainsi que les
règlements qui y sont relatifs, la protection des droits des femmes à la
propriété de la terre et au logement doit être réaffirmé fermement. Les soins
de santé reproductive doivent être garantis et accessibles.
• Développement des capacités: des ressources doivent être octroyées et
l’assistance technique facilitée pour que les organisations de femmes se
reconstruisent et augmentent leurs capacité d’intervention. De tels programmes
doivent répondre aux besoins identifiés par les organisations de femmes
elles-mêmes et se réaliser avec le concours d’organisations de base ou d’autres
organisations de femmes en autant que faire se peut. Les programmes de
relèvement économique doivent cibler les femmes du secteur informel qui sont
cheffes de familles monoparentales et leur offrir un éventail de services dont
la formation, le crédit et le soutien à leurs initiatives économiques.
• Transparence et Reddition de comptes: réformer les mécanismes de
l’aide, en lien avec la souveraineté d’Haïti, afin de renforcer la gouvernance
démocratique et de construire l’économie nationale pour qu’elle reflète les
droits et les priorités de la majorité de la population haïtienne démunie.
Nous lançons un appel aux gouvernements des pays donateurs afin qu’ils
réaffirment formellement ces principes au moment de planifier le relèvement et
la reconstruction nationale d’Haïti, tout au long du processus du PDNA et après
celui-ci.
(Veuillez signer la déclaration ci-dessous)
Carta Abierta a los Donantes para la Reconstrucción de Haití
Somos una coalición de mujeres diversas que trabajan en comunidades en Haití y
también a nivel internacional. Como organizaciones comprometidas con el trabajo
conjunto con las mujeres haitianas para asegurar su participación efectiva en
la reconstrucción de Haití, hacemos un llamado a los gobiernos donantes para
que cumplan con normas internacionalmente reconocidas de derechos humanos de
las mujeres en las futuras inversiones de ayuda y reconstrucción. Dicho enfoque
basado en derechos humanos es mandatado por el derecho internacional y es
crucial para que la reconstrucción de Haití sea hecha sobre bases más
sostenibles, igualitarias y resilientes a los desastres.
En las últimas semanas, oficiales del Gobierno de Haití y representantes de
distintas instituciones han trabajado para elaborar una Evaluación de
Necesidades Post-Desastre (PDNA, por sus siglas en inglés), que sirva como
documento base para la reconstrucción de Haití. A pesar de que el PDNA
comprende ocho temas: gobernabilidad, sectores productivos, sectores sociales,
infraestructura, desarrollo territorial, medio ambiente y reducción de riesgo
de desastres, el análisis económico y el sector transversal (incluyendo género,
juventud, cultura, protección social, etc.), sólo uno (el sector transversal),
trata de manera periférica las cuestiones de género.
La participación y liderazgo pleno de las mujeres en todas las fases de la
reconstrucción de Haití (según el mandato de la Resolución 1325 del Consejo de
Seguridad de la ONU y otras normas reconocidas internacionalmente) requiere que
la perspectiva de género sea integrada en las discusiones y planeación en
curso. La mayoría de las mujeres haitianas forman parte de comunidades de base
cuyas voces y perspectivas son igualmente críticas de ser integradas en todos
los aspectos del Plan Nacional de Acción para Haití.
Las mujeres en Haití han sido impactadas desproporcionadamente por el
terremoto, tanto debido a que enfrentan discriminación de género, la cual las
expone a tasas más altas de pobreza y violencia; y debido a que son
responsables de responder a las necesidades de las personas más vulnerables,
incluyendo bebés, niñas y niños, las personas de la tercera edad y miles de
personas con discapacidades recientemente adquiridas. Debido a que los
desastres amplían las desigualdades sociales ya existentes, se requiere de una
perspectiva de género para evitar el desarrollo de políticas de recuperación
que sin querer reproduzcan la discriminación contra las mujeres.
Respetuosamente recordamos a los gobiernos donantes su obligación de asegurar
que las políticas públicas sean no discriminatorias tanto en su intención como
en sus resultados.
Para superar la discriminación y cumplir con sus roles como principales
proveedoras de cuidado, las mujeres haitianas requieren y tienen derecho a
contar con una arquitectura política que afirme el amplio rango de sus derechos
humanos, incluyendo sus derechos sociales y económicos. El liderazgo de las
mujeres y el trabajo de cuidado deberían ser reconocidos y apoyados por las
políticas públicas, los mandatos programáticos y compromisos de recursos
transparentes que permitan que las mujeres jueguen roles significativos,
sostenidos y formales en todas las etapas del proceso de ayuda y
reconstrucción.
Aplaudimos las acciones de los gobiernos donantes para apoyar al pueblo
haitiano en este tiempo de crisis, y presentamos los siguientes principios para
ayudar a guiar a los gobiernos, organizaciones internacionales y otros actores
en el apoyo a la protección y promoción de los derechos humanos de las mujeres
en la reconstrucción de Haití.
Respetuosamente recordamos a los donantes que los Principios Guía de la ONU
sobre Desplazamiento Interno que llaman a que los gobiernos consulten con las
mujeres haitianas y aseguren su participación en todas las decisiones que
impactan en sus vidas. Consultas efectivas que permitan que las participantes
puedan influir realmente en los resultados y que se centren en establecer
iniciativas conjuntas formales con los grupos de mujeres haitianas
(particularmente con los grupos de mujeres de base), que cuenten con el
empoderamiento y los recursos para asumir un liderazgo público en el proceso de
reconstrucción.
La Conferencia de Donantes debe asegurar la participación y liderazgo efectivo
de las mujeres haitianas en todas las etapas del Plan Nacional de Ayuda y
Reconstrucción mediante la implementación de los Principios Guía de la ONU
sobre Desplazamiento Interno:
• Participación: Las mujeres haitianas han sido desproporcionadamente
impactadas por la crisis y son claves en la recuperación del país. Por lo
tanto, un número amplio y diverso de organizaciones de mujeres haitianas debe
ser consultado e incluido en las evaluaciones de necesidades y daños y en el
diseño, implementación, monitoreo y evaluación de todos los programas de ayuda
y reconstrucción. El financiamiento de organizaciones de mujeres de base es
esencial para asegurar que los derechos de las mujeres sean respetados en las
políticas públicas futuras y las mujeres desplazadas deben ser reconocidas como
actoras clave.
• No-Discriminación: Dado que los asentamientos y arreglos de vivienda
temporales probablemente permanecerán por algún tiempo, se debe implementar
medidas para proteger a las mujeres de la violencia sexual en todas las áreas
de Haití, especialmente en la capital donde la situación de inseguridad es muy
grave. Estas incluyen: acceso seguro a refugios temporales resistentes a las
tormentas, alumbrado público adecuado y espacios seguros donde las mujeres
puedan organizarse alrededor de sus necesidades básicas. Conforme se finalizan
los planes de vivienda temporal y permanente y las políticas de titulación, la
protección de los derechos de las mujeres a la tierra y a la vivienda –mediante
el aseguramiento de la la ejecución de la seguridad de la tenencia de la
propiedad de manera explícita. Los servicios de salud reproductiva deben ser
garantizados y accesibles.
• Desarrollo de Capacidades: Proporcionar recursos y facilitar la
asistencia técnica a organizaciones de mujeres para que reconstruyan y amplíen
sus capacidades. Tales programas deberían responder a las necesidades
identificadas por las organizaciones de mujeres mismas y ser implementados, según
sea posible, por los grupos de mujeres de base y otros grupos de mujeres. Los
programas de recuperación económica deben estar orientados a las mujeres que
trabajan en el sector informal y que son jefas de familia, ofreciéndoles un
amplio rango de capacitación, crédito y servicios de apoyo empresarial.
• Transparencia y Rendición de Cuentas: Reformar los mecanismos de
provisión de ayuda, respetando la soberanía de Haití, para fortalecer la
gobernabilidad democrática y construir una economía nacional que refleje los
derechos y prioridades de la mayoría de la población pobre haitiana.
Hacemos un llamado a los gobiernos donantes a afirmar los principios incluidos
en este comunicado en la planeación de la ayuda y reconstrucción nacional de
Haití, en todo el proceso del PDNA y más allá.
(Por favor firme esta declaración abajo)
IMPORTANT:
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